近日，本报不断接到市民反映，哈市二环以内各区均有废品收购站回潮现象，这些废品收购站或盘踞在居民小区内，或紧邻居民区借助临时建筑搭建废品收购点。在给居民处理废旧物资带来方便的同时，也给社区综合治理带来诸多麻烦。
早在2010年7月，哈市开始整治废品收购站。当时计划，哈市将在一两年内取缔二环以内所有无照废品收购站，并建设1200个社区绿色回收亭。然而时至今日，并未看到绿色回收亭的踪影。
记者调查
【镜头一】一个居民区“盘踞”多家废品收购站居民：到底谁能管这事？
9月24日上午，记者在道里区经纬六道街23号居民楼院内看到，几间平房旁边摆放着多辆三轮车，但没看见废品收购站的牌子。“这几间小平房里都是收废品的，过道里堆放的都是纸壳、塑料瓶子什么的。”居民周阿姨说。
在周阿姨的指引下，记者来到一家废品收购站门口，门前横七竖八停着4辆收废品的推车，在不足5平方米的院子里堆放着许多木头和铁皮，门口坐着一名男子，记者以要卖废品为由，与其攀谈起来。这名男子是废品收购站的老板，当记者询问他是否有营业执照时，该男子摇摇头说：“收废品的哪有营业执照。”当听到记者说哈市二环内不允许有废品收购站时，男子低下头小声地说：“我不知道，都在这里好几年了。”
主管该小区的哈市道里房产经营物业管理有限责任公司新阳分公司李部长告诉记者，他们只管小区楼体部分和小区内房屋以及居住的人，废品收购站不归他们管。该小区所属的哈市道里区经纬七社区谢主任告诉记者，经纬六道街23号院内的平房是有房产证的，不属于私建滥建房屋，“对于租住这些房屋的人员是否无照经营废品收购站，我们会让分管这个小区的网格员去核实，如果没有正规手续，我们会向上级部门反映，尽快处理。”
“这么多年了，我家楼下的废品收购站占道扰民，有关部门多次查处，媒体也年年曝光，可收购站仍然昼夜传来扰民声，到底什么时候能彻底取缔？”道里区安正街30号的居民李大娘气愤地说。记者看到这家废品收购站的门牌号——安正街32号，上面还挂着一块名为“哈尔滨市德友有色金属经营有限公司”的牌匾，但是屋内却堆放着各种生活废品，散发着难闻的气味，地面上还流着污水。
对此，哈市道里区城市管理局工作人员告诉记者，如果发现小区或是街道有占道经营的现象，他们没有执法权力，只能配合执法部门清理占道现象，并且废品收购站不在他们的管辖范围。随后，记者又找到道里区城市管理执法局指挥中心，工作人员告诉记者，他们主管市容市貌，负责清理占道经营的小商贩，废品收购站不归他们管理。
【镜头二】二环内废品收购站屡见不鲜
居民：生活离不开废品收购站，但住在旁边我不放心
9月25日，记者在道外区北十三道街发现一处废品收购站，收购站旁边就是一处住宅楼。“我家窗户一开，就能听见拆卸废品的噪音，还能看见横七竖八的三轮车。这里经常有人来送废品，来往人员很杂，我们住在这里都不放心。”居民王先生对记者说。采访中，记者发现来这家废品收购站送废品的人很多，有附近的居民，还有骑着三轮车来“送货”的，废品收购站老板忙得不可开交。
在道外区丰润街41号的一家废品收购站，装着废纸箱的货车在路边停着，货车前后都摆放着装满塑料瓶子的袋子。经过丰润街的车辆都要减速慢行，过往行人绕着走。
9月26日，记者来到南岗区利兴小区，居民张女士告诉记者，利兴小区1号楼有两家废品收购站。“两个废品收购站都在利兴小区1号楼，都是小区门市房。”张女士说，废品车上什么都有，不管是什么都往屋里搬，有时候还会有一些废纸、泡沫、液化气罐等，要是引起火灾怎么办？随后，张女士领着记者在延兴路19号门前停下，记者看到一块木板上写着“废品站”，这又是一家废品收购站。
记者以卖家的身份表示要卖废铁，并询问其是否有营业执照，店主表示：“营业执照一直在办理，但好长时间没办下来”。记者在走访中发现，在哈市香坊区、平房区、松北区等一些居民区内，都有规模不一的废品收购站。有的收购站设在居民楼内，有的收购站设在居民楼下的车库内，有的开在居民楼一侧的私接房屋中。
废品装车声、砸玻璃声、铁器分拣声，不间断地干扰着居民的休息，还污染环境。一辆辆收废品的手推车，经常横七竖八地将人行道堵得严严实实。采访中很多居民表示：“居家过日子，真离不开废品收购站，但是住在旁边还真是不放心。有关部门建立的监督责任追究机制究竟还算不算数，为何一个小小的扰民废品收购站都根治不了呢？”
部门说法
正规废品收购站需要三证
记者就南岗区利兴小区1号楼两家废品收购站问题，找到管理利兴小区的南岗区文兴社区，文兴社区商主任表示，这种情况不归社区管，应该找城管局。记者随后找到南岗区城市管理局，他们表示此事应该找城市管理行政执法局。记者又联系到南岗区城管执法局，相关负责人表示，他们只能管理一、二类街道，对于利兴小区的事应该找所在区域的和兴办事处。和兴办事处称管理工作划分给了办事处城管办。城管办说对于收购站的事情，应该找工商局和公安局，属于特业，他们也管不了。记者又分别联系了工商局和公安局，相关负责人均表示，废品收购站还得找社区负责……如此的采访，记者居然又被推回了原点。废品收购行业没有专门的主管部门，这也是目前废品收购业秩序混乱的重要原因之一。
2004年9月，由哈市公安局、供销社、发展计划委、工商局和城市管理行政执法局等部门参加，组成废旧物资收购临时整顿管理办公室，报名参加废旧物资流动收购的人员要填写《依法流动收购保证书》等文件，实行统一胸卡、服装、车辆、车牌的“四统一”。2004年的《关于加强市区废旧物资流动收购管理的通告》里写明：不准到市中心等街道和旅游街区流动收购，不准在19时以后至次日7时前走街串巷收购，不准在道路上停车收购，不准扰民收购。
2010年7月，哈市发布了《关于全面清理整顿废品收购站(点)的通告》，对无经营执照的废品收购站(点)一律取缔，对位于主干街路、重点区域可视范围内、居民居住区内的有经营执照的废品收购站(点)一律迁出，并定为禁设区域。
此后，哈市开始大规模展开废品收购站大迁址行动。当时计划到2011年建成1200个社区绿色回收亭和街道回收中转站。哈市市区按照每2000户居民1个，郊区每2500户居民1个的标准设置绿色回收亭。但由于市区内找不出大量的空地用于建绿色回收亭，回收亭计划就此搁浅。在废品收购站已被迁出，绿色回收亭未建的情况下，“卖废品难”也困扰着一些市民，也因此出现了居民区内废品收购站“回潮”的现象。
对此，哈市平房区公安分局相关工作人员告诉记者，废品收购站的经营者需要拿着工商部门发放的营业执照和环保部门的许可证，到所属辖区的公安局备案，领取备案证，这样才算手续齐全，方可经营。如果废品收购站的经营范围中不包括废旧金属物品一类，则不需要到公安部门备案。
专家建议
省社科院研究员、省科技顾问委员会专家、哈市专家顾问委员会委员宋魁认为，哈尔滨废品收购行业，应该出台回收管理标准，废品收购业的市场准入条件、标准。目前，有特许经营权的废品收购企业，经营管理模式也不规范，仍存在许多问题，也需要专设部门尽快梳理。违法建筑、乱搭建和非法占用的土地成为无照经营废品收购站的藏身之所，也是目前哈市社会管理存在的重要隐患，需要有关部门尽快纳入议事日程。
“只要有居民生活的地方，就避免不了有生活废品。有关部门在规范和管理中不能采取‘突击式’的检查，将废品收购站‘一棍打死’。”宋魁说，相关职能部门应该给废品收购业设定准入“门槛”，制定具体的行业标准，统一管理，整合资源，在满足市民需求的前提下，促进废品回收行业健康发展。