廉价中国产钢材有流入准入门槛较高的美国的倾向,为此美国钢铁厂商已开始呼吁“阻止中国钢材的流入”。美国方面正通过政治游说活动展现反倾销诉讼的姿态,对中国加强警惕。中美间似乎将点燃新的贸易摩擦。
连接美国纽约州和新泽西州的贝永大桥(Bayonnebridge)以其美丽的拱形闻名于世,而这座桥梁最近在美国产业界成为了话题。
作为投资方的港口当局计划斥资13亿美元全面重修这座桥梁,并决定全面采用中国产钢材。这遭到钢铁行业相关工会的反对,声称“如果这种事态持续下去,美国钢铁产业将消亡”,对采用中国产钢材表示不满。
“威胁是非常现实的。中国产品正在涌向美国。已经到了需要加以阻止的时刻”,美国第2大钢铁企业纽柯钢铁公司(NucorCorporation)在官方网站的首页发出了这样的警告。该公司总裁约翰·费里奥拉认为中国正在通过操纵汇率来违规出口廉价钢材,并表示“美国的就业岗位将被夺走”。
在美国市场,借助汽车和住宅市场销售复苏的东风,钢材价格出现了迅速上涨。用途广泛的热轧钢板的美国国内价格在3个月里上涨了15%,每吨价格超过了720美元。
但亚洲的情况则迥然不同。热轧钢板的价格仅为570-590美元左右,在2年半里下跌了约30%。而震源就在中国。由于过剩设备的淘汰未取得进展,过剩产能高达3亿吨,这相当于日本4年以上的钢材使用量,而这些钢材流向了整个亚洲。
此前,美国钢铁产业一直受到两大准入门槛的保护。其一是美国与亚洲的距离。由于运输费高昂,如果亚洲与美国的价格差在150美元以下,美国企业足已应对。事实上,截至2012年以前,来自中国的进口量仅为数百万吨。但对美国企业来说,如今的价格差已经步入“危险水准”。
第2个是确保美国产品得到优先采购的“购买美国货”(BuyAmerican)条款。该条款在上世纪30年代的大萧条之际制定,而在雷曼危机后的2009年出台的经济刺激计划中,钢材再一次被选入受保护产品。不过按规定,如果采用钢材的项目费用出现膨胀,也可以使用进口钢材。
由于危机感加强,美国钢铁公司等大型钢铁厂商已经开始采取第3个手段。其依赖的是由参众两院90名议员组成的跨党派议员联盟,其名称为“钢铁联线(SteelCaucus)”。该联盟主席是参议院议员约翰·洛克菲勒4世。其曾祖父曾是石油大王。
目前瞄准的目标是用于天然气开发的钢管。页岩气革命导致美国对此类钢管供不应求,因此面向美国的出口正出现激增。
跨党派议员联盟已开始对美国际贸易委员会(ITC)施压,并启动了针对韩国等产品的反倾销调查。在这个过程中,也提及了中国的影响。日本大型钢铁企业不少高管认为“接下来的目标将是中国”。