临湘是湖南省东北部的一个县级市。县城经济三大产业采矿、建材、化工业中，两个涉及矿产资源。近年来通过推进资源整合、转变发展方式，临湘市做活了一篇矿业经济“大文章”。2012年全市矿产资源开采利用产值达到52亿元，占全市经济总量的1/3。
近日，记者走进临湘市，近距离透视其矿业发展的内在玄机。
从散乱开发走向集约开发
从临湘城驱车西行半个多小时，便到了白云镇。镇边，绿色草木间的灰白色长条岩石山，就是岳阳市规模最大的石灰岩矿——白云矿区。
临湘境内有矿产资源35种，优势矿产是石灰石、白云石、萤石、铅锌矿、长石。矿产开发高峰时期有矿洞300多个，小矿占一半多。“2007年前，这里各个村、乡镇都有小采点，矿点有大股东的、小股东的、老百姓的、乡政府的，每天2000多人围着山的四周开采，拉矿石的卡车天天川流不息，十分混乱。每天上午、下午各爆破一次，几十家采点一齐放炮，安全隐患大，每年都死十几个人。小采点从山下打洞，采得千疮百孔，到处是废渣废土，损毁环境。资源回收率在60%左右，利用价值也低，当时石灰石当作普通建筑石料来开采利用， 一年产值不到1个亿，整个矿区交的税费不到500万元。” 回忆当初，临湘市国土资源局李作义副局长心有余痛，他说，多、散、乱的开采不仅浪费破坏了资源，也制约了矿业发展。
痛定思痛。矿产资源整合摆上了政府议事日程。
2007年，白云矿区作为岳阳地区矿山整合的挂牌督办矿区，临湘市国土资源局大力推进，先后实施了11次整治行动，30多家非法采矿点全部被打掉。在此基础上，78家散乱、低效开发的小采点全部停产，由政府给予补偿后退出。
“白云矿区根据石料的用途新设立了两个采矿权，东边是白云岩矿，西边是石灰石矿。采矿权在网上公开招拍挂，一个拍了3000万元，另一个拍了1800万元，拍卖价款用于原有小企业的补偿。”市国土资源局局长葛建介绍。
2008年，临湘市成功引进了海螺水泥集团等大企业。白云矿区由原来的78家小采点整合到两家企业集约开发，2010年临湘海螺正式投产。通过几年发展，整合已现显著效果：白云矿区的产值由整合前不到1个亿，去年产值达13.7亿元；税收由不到500万，去年为1.5个亿；整合前几十家采点散乱开采，矿山寿命不超过6年，现在寿命延长到20年。
葛建表示，临湘市这几年的矿山整合工作，从根本上促进了矿业秩序好转，规范了开采行为，促进了地方经济发展。
