【发改委关于2013年深化经济体制改革的重点】
◆行政体制改革
要点：简政放权，抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。
创新政府公共服务提供方式。出台行业协会商会与行政机关脱钩方案。改革工商登记和社会组织登记制度。深化公务用车制度改革。
尽管有关部门对于审批权下放问题讨论的热火朝天，但预计对于产能过剩、两高一资行业，包括电解铝有色金属行业，行政审批权下放仍有限。高层领导人屡次重申，今后将严控产能过剩行业新增项目，严厉整治违规建设项目。为此，相关部门正通过能耗指标、环保核查、信贷等各方面进行整顿，防止产能过剩进一步恶化。而据媒体报道，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。
金融市场方面，由于国际爱取消了商务部对境内单位或者个人从事境外商品期货交易品种进行核准的行政审批，预计未来参与国内外市场进行现货期货同时操作的企业数量将增加。
◆财税体制改革
要点：完善财政预算制度。
择机将铁路运输等行业纳入营业税改征增值税试点范围。合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。
将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。
建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。
房产税——在欧美国家，房产税占总税收比例高于4%，而中国则远距离这一比例相去甚远。预计在地方政府和中央财政收入出现下滑，且经济前景还未出现明显反弹迹象的背景下，房产税将成为一大利器。
市场三大传言：①房产税二轮试点放弃存量征税方向②房产税或主要针对增量征收③房产税试点扩容自愿为主
资源税——湖北省地税局党组书记、局长许建国透露，湖北税务部门推进了资源税的税制改革。改变了以往从量计征的计税方式，实行从价计征的新办法，避免了资源的浪费，提高矿石资源的利用率。
近几年，国家高层频频提及要形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。5月2日，国务院副总理马凯在《求是》杂志撰文指出，要加大资源环境税费改革，按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负。而资源税属于地方税种，地方政府有动力推进税负改革。这意味着有色金属资源税和矿产使用费用未来有可能进一步推进。
就目前有色金属资源税被大幅上调后的发展情况来看，在下游消费疲软、经济危机寒风凌冽的全球经济背景下，这部分税负已经使生产企业利润空间受到了挤压。
价、税、费、租联动是国际上矿产资源领域的通行做法。多数国家对矿产资源实行权利金制度、资源附加利润税制度、矿业权制度、耗竭补贴制度以及一般的工商税费制度。
具体而言，矿产企业要承担工商税收和一般性非税收入；针对外部性（资源的环境影响等）的特别税收，中国针对油气也起的“暴利税”即为此类；行政收费，探矿权和采矿权费用、矿产资源的租金等。
由于资源税改革还涉及中央和地方财权属划分的问题，博弈主体不会轻易转变立场，预计年内进一步动作的概率不及50%。先前，财政部部长谢旭人明确表示，资源 税改革将在未来五年全面实施。但由于高层对环保工作的日趋重视，预计未来将深化排污权有偿使用和交易制度改革。
◆金融体制改革
稳步推进利率汇率市场化改革。逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制，稳步推进人民币资本项目可兑换，建立合格境内个人投资者境外投资制度，研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。
完善场外股权交易市场业务规则体系，扩大中小企业股份转让系统试点范围。健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系。推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。
推进制定存款保险制度实施方案，形成有效的风险处置和市场退出机制。加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业的中小金融机构。
利率市场化多点推进 存款利率或扩至1.2倍
今年以来央行决定启用公开市场短期流动性调节工具（SLO），被市场认为是利率市场化继续迈进。随后银行间市场交易商协会取消了信用债发行价格在估值中枢上加点保护的措施，放开一级市场采取市场竞争性的方式进行定价，也被市场认为是利率市场化的侧面推进。
当前银行存款利率定价出现了差异，大型银行的短期存款利率适当上浮，两年及以上存款执行基准利率；股份制银行短期存款利率上浮到顶，两年以上存款执行基准利率；城商行、农村信用社各期限存款利率均上浮到顶；而外资银行则是长期存款不报价、不吸收。
预计年内存款利率的上限可能继续放开。业内人士估计，存款利率上限今年内有望扩大至基准利率的1.2倍。
此外，中国银行行长李礼辉建议，取消贷款利率浮动下限，将贷款风险定价自主权交给银行。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则表示，今年下半年或最迟明年贷款利率下限或取消。
◆投融资体制改革
抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。制定政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例。
改革铁路投融资体制。建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。
资源性产品价格改革。推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。
花旗报告称，国内将于第三季度下调火电上网电价。但这一消息并没有得到国家相关部门以及华电国际的确认。
◆基本民生保障制度改革
整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。
建立健全重特大疾病保障和救助等制度，整合社会救助资源，逐步形成保障特困群体基本生存权利和人格尊严的长效保底机制。
建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。建立实施黑名单制度。
建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。制定加强大气、水、农村（土壤）污染防治的综合性政策措施。深入推进排污权、碳排放权交易试点，研究建立全国排污权、碳排放交易市场，开展环境污染强制责任保险试点。制定突发环境事件调查处理办法。研究制定生态补偿条例。
研究制定城镇化发展规划。开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。
分类推进户籍制度改革，统筹推进社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化
积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策。完善地方债务风险控制措施，规范发展债券、股权、信托等投融资方式，健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。
建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
◆继续深化已出台的各项改革
继续推进国有企业改革。大力发展混合所有制经济。推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组，着力培育一批具有国际竞争力的大企业。完善各类国有资产监督管理制度。
继续深化开放型经济体制改革。进一步扩大金融等服务业对外开放。完善口岸管理体制，推进通关便利化改革。开展保税工厂改革试点。加快制定并出台中国（上海）自由贸易试验区建设方案，推进港澳和内地服务贸易自由化，探索建立与国际接轨的外商投资管理体制。积极实施自由贸易区战略，建立健全双边、多边和区域投资贸易合作新机制。
加快完善科技创新体制机制。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，整合资源实施科技重大专项，完善科技成果转移转化的激励政策
深化收入分配制度改革。贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配
