今年9月初,欧盟委员会宣布将利用所谓的跨行业修正因子,将限制根据欧盟碳排放交易机制(ETS)给予钢铁产业的基于基准的免费排放许可配额,相比2005年欧盟排放交易体系确定的排放基准降低5.7%。其后,免费排放许可配额将相比2005年的排放基准逐渐下降,到2020年降低17.56%。欧洲钢铁协会称,在2013年到2020年之间,免费排放许可配额的平均减量在11.58%。该协会还称欧洲钢铁产业所获得的免费排放许可配额远低于其所需,即使钢厂在生产时能够达到最低排放,欧洲钢铁产业的生产也无法超越其历史纪录。
据戈登·莫法特称,欧盟委员会的最新决定将大大恶化欧洲钢铁产业所面临的形势,因为欧洲钢铁企业将需要在市场上购买更多的碳排放许可。他预计欧盟委员会的新决定将使得欧洲最高效的钢铁企业免费排放许可配额的不足有所上升,最高将达到30%。结果,许多公司会将生产转移到不受碳排放政策限制的国家,换言之也就是出现“碳泄露”,因此应该允许最高效的欧洲钢铁生产企业100%地获得其所需的免费碳排放许可配额。戈登·莫法特希望欧盟委员会能够重新考虑此事,或是取消修正因子,因为这些都是影响欧洲钢铁企业国际竞争力的因素。
欧盟委员会降低免费碳排放许可配额的决定,就是希望许多企业通过拍卖购买排放配额,从而可以合法地排放污染物,因为欧洲制造业低迷导致许多工业产业有大量的免费排放许可配额剩余。欧盟委员会已开始对修订可能出现“碳泄露”产业的列表进行咨询,而明年底将是修订截止日期。
目前仅有粗钢产量约占全球总产量0.4%的澳大利亚即将建立类似欧洲的强制性碳排放交易机制。因此,从目前来看,建立一个给钢铁产业提供公平竞争环境的全球碳排放交易机制这一梦想,想要实现的话似乎依然非常遥远。