杜海清还称，关于审批权下放和行政管理体制改革已经进行了好几轮，但有些权利下放到各省市之后，出现了五花八门的不统一情况，有时还不如集中管理。
每经记者 周洲 发自天津
中国黄金(1316.10, 1.40, 0.11%)集团副总经理杜海清11月4日在2013(第十五届)中国国际矿业大会上对《每日经济新闻》记者说，国有企业购并矿权成本高，有时能占到黄金销售价格的1／5，主要是由于成矿态的矿权不在国有企业手中，需要花高价购买。
杜海清还称，关于审批权下放和行政管理体制改革已经进行了好几轮，但有些权利下放到各省市之后，出现了五花八门的不统一情况，有时还不如集中管理。
杜海清称，中国黄金企业对矿权的并购成本高是其成本高企的主要原因。据介绍，中国黄金企业多在1000米左右的深度开采，6年前国土资源部提出的“有色矿山开采向1500米进军”，目前也只有几个企业能做到。而国外厂商开采深度则在4000米以上，“成本比我们高得多”。
由于开采深度浅，属于浅层开采，劳动力成本也不是那么高，技术支撑成本亦不处在高位，杜海清认为高的部分在企业从个人手里高价倒买矿权。
“每克多花二三十元，高的要到50元。每克黄金售价才260元。”杜海清说，1/5的购买成本已经很高。
目前，1200美元～1300美元／盎司的黄金价格已经逼近黄金生产成本，黄金生产企业面临着亏损。
他认为造成这种原因是没有冶炼能力的企业也可以开采，矿权在分配时没有一定限制，其他行业也可以购并矿权，主要成矿态的矿权不在国有企业手中。
他说，国有企业购并矿权60～70%都从个人手中买。
此外，杜海清还称，审批权下放实质上是“下而不放”，虽然下到各设省市，但执行起来五花八门，还不如集中管理。
他以办理矿山企业安全生产证照为例，称两年之内几乎不可能办下安全生产证照，“办证效率太低”，而发生安全事故与证照又无必然联系。
一家在中国有矿山的外商企业也对《每日经济新闻》记者表达了相同的感受。“仅土地复垦环评报告要通过专家组论证，就要一年半时间。”该负责人称，由于外资矿山投资属于中国对外商投资的禁止类目录，所以一个项目审批下来要两年时间。”
