万众瞩目的中共十八届三中全会于11月9--12日在京举行,此前十八大报告提出了八个坚持:坚持人民主体地位;坚持解放和发展社会生产力;坚持推进改革开放;坚持维护社会公平正义;坚持走共同富裕道路;坚持促进社会和谐;坚持和平发展;坚持党的领导,习近平总书记在会上表达了“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。”的决心,本届三中全会的主要改革措施是在此基础上改革措施的持续,深化和调整。
纵观十八届三中全会,国企改革、资源改革、金融改革、财税改革等几个方面都和有色金属产业有着紧密的联系。
国资委副主任黄淑和日前表示,目前正在认真准备国资国企改革方案,争取十八届三中全会后尽快出台,下一步将推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,研究推行公有制多种实现形式的政策措施,根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求,推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,积极引入民间资本和战略投资者,全面推进国有企业公司制股份制改革。
2012年有色金属产业产值4.1万亿元,从业人员246万人,投资5516亿元,2013年在我国有色金属行业8490家规模以上企业中,入围2013年“中国500强排行榜”的33家有色金属企业,中国冶金科工股份有限公司、江西铜业、中国铝业、五矿集团、铜陵有色、山东黄金、紫金矿业、云南铜业、大冶有色、湖南有色、西部矿业、中金岭南、云南锡业、株洲冶炼、驰宏锌锗、云南铝业、厦门钨业、金堆城钼业等大部分都是大型国有企业。有色金属行业集中了全国最多的中国500强公司,其中占绝大多数的是大型国有控股企业,表明我国有色金属国有企业通过技术改革、结构改革、制度改革等方面提升的空间很大。
中铝公司坚持以“控亏增盈”为中心实现管理提升从专业到系统、从局部到全局、从点面到立体的转变,提升投资决策和投资评估体系,初步形成新的投资管理体系。同时按照“管放结合、做实板块、权责统一”的原则对投资管控系统进行优化的思路,制定了新的战略投资委员会工作规则。
中国黄金集团公司近年来逐步实现了企业化转型、生态环保转型、可持续发展转型、和谐矿山转型和国际化发展转型,借鉴国内外先进的管理经验,和国际接轨,加大环保投资力度,主打“资源节约型、环境友好型”绿色矿山概念,曾经的“单一”黄金矿业,开始向国际化综合矿业集团转变,不但介入矿产风险勘探,同时向黄金珠宝首饰行业进军,改革力度不可谓不大。
今年以来,不少地方国企企业效益下滑,今年“金九银十”传统旺季没有兑现,有色金属、钢铁、煤炭、化工、重型机械、造船等行业产能严重过剩,一些有色金属企业陷入生产、经营困境。
云南铜业正遭遇着2008年以来最大一次亏损,2013年前三季,云南铜业亏损15.15亿,业绩下滑36.46倍,其中第三季度亏损6.97亿。2013年前三季,云南铜业营业收入292亿,是江西铜业的22%,铜陵有色的56%,成为三大铜巨头唯一亏损公司。云南铜业总资产268亿,只有江西铜业的31%,铜陵有色的60%。云南铜业市值128亿,低于铜陵有色151亿,低于江西铜业521亿。云铜表示,电解铜价格下跌7%,黄金价格下跌15%,白银价格下跌28%等有色金属价格行情不佳是业绩亏损祸首,曾经提出的“千亿云铜”十分尴尬。有知情人士透露云南铜业巨亏与中铝入主实施“大清洗”有关。
云南铜业对自身业绩亏损也展开了一系列自救行动,集团提出了推进实施资源战略,积极稳妥推进普朗铜矿项目等重大项目建设;着力推进运营转型、降本增效工作,强推持续改进,优化运营流程,严控并努力降低企业运营费用,向管理要效益;着力改革创新,按照市场对企业的要求,推进市场化改革,推进管理层级整合工作及历史遗留问题清理;开展技术研发和重大科技攻关,提升科技对企业循环经济和持续发展的贡献率;加强中铝公司下属西南铝市场化开放型改革的考察学习;云铜集团面向社会公开招聘压铸公司总经理,有消息称,云南铜业可能正在酝酿下一波高管调整计划。
国土资源部部长姜大明在2013年中国国际矿业大会指出,中国将进一步深化矿业领域改革开放,提高国内矿产资源综合保障能力。同时提出四点,一是将持续推进地质找矿;二是将加快矿业转型升级;三是将完善矿业管理服务;四是深化矿业对外开放。
改革需要避免、防止部分地区盲目上项目的行为,监管国有企业投资,严格管理电解铝等有色金属产能过剩的投资,推动有色金属企业在兼并重组、改制上市、投资、境外发展等方面,建立现代企业制度,完善法人治理和董事会建设,建立健全完善企业负责人责任追究制度,激发有色金属生产企业的活力。
当前国际经济形势整体不容乐观,复苏艰难的大环境下,中国有色金属产业能否可持续发展,应当立足提升矿业发展能力,钻研具有自主知识产权的核心技术,打破国外专利封锁,立足当前,深化改革,推动国内外矿业共同发展,以改革创新推进有色金属产业“绿色”可持续协调发展,成为当前中国有色金属企业发展的大方向。