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中央提出健全自然资源资产产权与用途管制制度

放大字体  缩小字体        中国有色金属网       发布日期:2013-11-14   浏览次数:47

核心提示:公报提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政

公报提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  刚刚公布的十八届三中全会公报显示,建立系统完整的生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,将成为我国今后10年全面改革的重要内容。
  十八届三中全会11月12日下午闭幕。据悉,会议审议并通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“决定”被称为“中国未来10年全面深化经济改革,全面开启‘发展升级版’和‘奇迹第二季’的宏伟蓝图”。
  公报提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。
  公报提出,要深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
  另外,公报提出,要适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革;要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。
  有关专家分析,相当长的一段时间以来,中国经济增长方式过于粗放,资源、能源价格的低下,导致资源难以有效配置。由于过分重视经济增长速度,导致人均GDP水耗、能源消耗等强度,都大大高于发达国家水平。实际上在重要的资源能源中,中国人均占有量比国际平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%,人均耕地只有世界的40%,同样水、铁矿石、石油人均占有量只有世界平均水平的28%、47%、7%。自然资源包括矿产资源的过度使用和开采,已经对生态可能造成了严重的伤害。
  目前价格改革的重点仍是资源、能源价格,主要要解决资源稀缺性,以及环境成本问题。按照公报的内容,下一步资源、能源价格改革的步伐必然加快。而建立系统完整的生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,用制度保护生态环境,高效配置资源,保障资源节约利用,将引进来和走出去更好地结合起来,将是未来国土资源管理特别是资源、能源管理改革的重要方向。
 
 
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