为深入贯彻落实五部委《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》精神，2013年6月21日，工业和信息化部、环境保护部联合在湖北省襄阳市组织召开了铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会。会议邀请了部分省级工业、环保主管部门、相关协会及重点铅酸蓄电池、再生铅企业参会。现编发节能与综合利用司杨铁生副司长在会上的讲话，供各地贯彻落实相关工作时参考。
今天会议的主题，就是要深入贯彻落实五部委《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》精神，部署推进规范产业发展的相关工作。五部委意见根据国务院要求，确定了“严格准入、强化监管、标本兼治”的原则，将有力指导各部门、各地区进一步加强铅污染防治和资源循环利用，最终实现铅酸蓄电池规范生产、有序回收、合理再生利用，从而促进铅酸蓄电池和再生铅行业规范有序健康发展。接下来相关部门还要围绕会议主题宣贯政策措施、通报工作进展、部署安排相关工作。我在这里着重讲三点。
一、充分认识做好促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作的紧迫性和重要性
铅酸蓄电池已有150多年历史，技术上非常成熟。使用量占所有电池市场份额的70%，其应用领域已从当初的汽车启动电源、火车用电池等发展到如今的通讯、风能、电力、军事国防、电动助力车、新能源汽车、不间断电源（UPS）等新产品、新领域。截至目前，其使用领域还在扩展，需求量不断增加。经济发展和人民生活均离不开铅酸蓄电池。另外，从发达国家的实践经验看，通过规范生产、有序回收、严格管理，铅酸蓄电池污染问题是可以解决的。美国铅酸蓄电池的用铅量占全国用铅总量的95%以上，但其造成的铅排放仅占其总排放量的1.5%。2008年，美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。
我国是最大的铅酸蓄电池生产和出口国，2012年全国产量约1.74亿千伏安时（kVAh），同比增长27%，耗铅量320多万吨。全行业生产企业数量众多，获得生产许可证的企业约1800家。
铅酸蓄电池寿命一般为1－3年。随着新增使用量和保有量的增加，每年产生大量的废铅酸蓄电池，直接推动了再生铅行业的发展。我国再生铅产量已由2001年的21万吨增长到2012年的140万吨，2012年再生铅产量占精铅比例约为30%。当前我国再生铅企业约240多家，除部分行业龙头企业外，多数规模较小，行业呈现小、散、乱特点。
“十二五”期间随着汽车、电动自行车和光伏电池储电等快速增长，铅酸蓄电池市场需求仍将保持较大幅度增长，而随着铅酸蓄电池市场保有量增加，再生铅行业也将保持较快增长速度。
近年来，我国铅污染事件频发，诱发一系列群体性事件，影响社会稳定。部分企业规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放，加之铅污染的累积效应，导致“血铅”等事件屡屡发生，严重威胁人民群众身体健康，形势十分严峻。
