编者按 由于经济发展不平衡,加纳人的主要经济收入依然靠土地来维持。而丰富的矿产资源蕴含量似乎是上帝对加纳的特殊“馈赠”,但这份“馈赠”却没有成为加纳大多数平民开心的理由。由于受到利益的驱使,加纳当地的土地拥有者和国外“淘金者”合作,巧妙地绕开加纳《矿业法》,开展非法采金活动,于是,一份“馈赠”成为一场“噩梦”。
2013年5月以来,加纳政府成立打击非法采矿专项工作组开展执法行动,执法对象包括所有在加纳从事非法采矿的加纳本国人和外国人,以及将采矿许可、土地出卖或转让给外国人经营的幕后操纵者。
对此,《中国黄金报》驻南非特约记者随后对加纳当地民众进行了采访,了解了加纳当地人对采金活动的看法。
第一批逮捕活动后,202名涉嫌非法开采金矿的中国籍矿工主动前往加纳移民局自首,称此举是为避免被当局逮捕,已作好回国准备。目前,被关押的中国籍矿工也被释放,加纳相关部门正在对其展开控诉程序。
有超过2万名外籍人员被卷入此次非法小型矿区排查活动,除中国籍矿工外,美国、俄罗斯和巴西等国矿工也有涉及。
随着外籍人士开采活动的逐步壮大,开始侵犯到一些当地传统部落领袖、农民和社区成员的利益,这才触发了加纳当局本次的大规模行动。
过去几年中,加纳农村社区中的农民和土地主常向有关部门投诉,称外国人开采活动对其领域内水体造成破坏,并对植被、耕地等造成威胁。
事实上,大部分农场主在很久以前就已将其土地转让给矿主,但随着交易时所获得的收益被逐渐耗尽,他们的生计开始出现问题,抱怨声不断加大。这些原土地所有者与矿主的冲突频现,影响了社区的稳定和团结。有不愿透露姓名的当地居民称,非法开采者曾一度使用尖端武器对土地所有者进行威胁,要求其出让土地所有权,甚至有人在武装冲突中丧生。
“我们戈班社区(位于加纳东部塔仑西地区)有大约1800名居民,中国的一个矿业公司因为开采资源,占用了我们747亩(约3.02平方公里)农田。”当地居民奎西表示,“有的中国公司是自己分队进行开采,有的是与加纳人合作开采。我们社区这个公司有100多名中国员工。他们使用的很多重型机器,都是《矿业法》中明确规定在小规模矿区禁止使用的。”
这些外国人士之所以能够成功收购土地,大多是因为当地已获得小型矿开采许可的酋长和矿产委员会职员的私下支持。
加纳政府规定,即使需要向国外合作人寻求资金和技术支持,但小型矿管控权需由加纳人绝对控制。
“我们家族的土地之所以能被非法收购,是因为两个加纳当地矿业集团共同策划,而且矿产委员会和我们部落酋长也从中提供了庇护。”奎西说,“我们社区的这个中国公司以加纳银冶亚矿业集团和豹堡塔巴矿业集团的名义,避开了加纳《矿业法》的限制,并取得了小型矿区开采许可,在筹资、税金和费用方面也减少了很多麻烦。”
加纳《矿业法》对大型矿区采取了很多限制措施,对其所使用的税费、工人福利、工具、设备和环保标准等有严格的规定。
相对于此,对于只允许当地人经营的小型矿区,政府的相关约束就放宽了很多。
这些成功规避了管制的企业,如挣脱了枷锁,往往不惜一切代价大肆开采,使得矿区周边环境迅速被破坏。对于戈班这个至今仍以农业作为主产业的地区而言,土地、水源和植被的破坏,等同于对当地居民生计的威胁。因为失去耕地,有超过500位农民已经于3年前停止了耕种。
另一方面,当地社会严重的腐败也使得这些违法活动有空可钻。奎西告诉《中国黄金报》记者,尽管总统已经对外国非法开采进行干预,但事实上,当地某些官员仍在接受外国企业贿赂,并从未停止向这些外国企业的违法行为施以便利,甚至还会对反对声音进行压制。
“我从父辈手里接手这些土地,本打算寻找合适的投资者,并在法律许可范围内开展经营,但因为阻力很大,我已经放弃这个想法。”奎西表示。
奎西家族拥有的土地富含金矿,尽管有矿业公司已经在此开采许久,但预计这里剩余的金矿还可以继续开采40年。只是,这些本该为当地社区带来丰厚利益的“礼物”,却反而为这片土地和当地居民带来了挥之不去的“噩梦”。