“深入研究矿业发展重大问题，积极推进绿色矿山建设，探索建立国际矿业金融改革示范基地，拓展矿业国际交流与合作，服务‘走出去’。”6月29日，在中国矿业联合会（以下简称“中国矿联”）五届四次常务理事会暨五届四次主席团会议上，中国矿联副会长兼秘书长陈先达在盘点今年上半年的工作时表示。
服务才是根本，有为才能有位。据了解，中国矿联第五届理事会成立以来，按照徐绍史会长“矿业服务的航母，行业引领的精神家园，政府部门的决策高参”的新要求，坚持“三个服务”（为政府决策、矿山企业、行业发展服务）不动摇，充分发挥高级资政委员会作用，努力做好会员的服务工作，服务意识和服务能力不断增强，赢得了会员的肯定和好评。
紧盯大事 强化调研
“2013年上半年，我们围绕矿业大事，以行业政策研究、矿业形势分析、绿色矿业发展、‘走出去’平台建设为抓手，开展了大量的调研工作，提供矿业共性和企业个性化服务，同时为国家调整矿业政策提供重要参考建议。”陈先达说。
据了解，今年初，中国矿联计划完成《矿业第一产业定位研究报告》、《中国铁矿石发展政策建议》、《支撑我国矿业“走出去”发展的金融政策》3份调研报告提供给国土资源部；同时，向国土资源部申请承担了境外涉矿风险评估及国际矿产勘查规范和开发利用技术标准研究、矿产资源使用补偿与收益分配机制研究、矿产资源开发利用总量调控与调控机制调整、国家级绿色矿山试点单位建设检查与评估等十几项研究课题，其成果将为国土资源部新政策调整提供重要依据。
“资政委员高度关注矿业大事，定期研讨行业重大问题。矿业第一产业定位研究、中国铁矿石发展政策建议，就是由他们提出的。”谈到中国矿联换届后成立的高级资政委员会，陈先达表示，矿业第一产业基础地位的理论依据，与国内外主要矿产国的实践进行对比，论证我国从矿产资源统一管理向矿业一体化集中统一管理过渡的路径，并对过渡后我国经济和法律体系的影响做出了分析，这些研究成果都是在资政委员们的指导下完成的，并从源头上提出“四矿”各种深层次问题的解决方案。此报告的初稿受到了国土资源部领导的高度重视。
针对中国矿企“走出去”遇到的诸多投资合作难题，中国矿联提出了建立天津国际矿业金融改革示范基地的思路，研究探索建立中国的矿产资源风险勘查资本市场，得到了国土资源部和天津市政府的高度重视。目前，示范基地总体方案正在编制过程中，目标就是构建四位一体（国际矿业大会、矿业股权交易所、矿业第三方服务和资本蓄水池）、服务功能齐全的国际矿业金融改革示范基地，力争培育出与加拿大多伦多相媲美的东方矿业资本市场。
同时，中国矿联受国土资源部、商务部委托开展“中国企业境外投资矿业项目预审”备案工作，先后受理了821个项目，涉及亚洲、非洲、大洋洲、美洲和欧洲的46个国家。通过分析境外投资趋势，他们每季度向两部报送有关情况，并提出规范我国矿业企业境外投资的策略和建议。今年上半年，他们走访了中国地质调查局发展中心、中国国际关系研究基金会、中钢协、中非基金、民生银行等机构，为“走出去”企业拓宽信息、融资渠道；组织地质专家为会员单位拟开展的境外并购项目进行业务咨询论证，为企业投资决策服务。
共谋大计 突出服务
“为矿业发展服务，代表行业利益，反映企业诉求，最主要的是要发挥好中国矿联的桥梁纽带作用，协调解决企业存在的困难和问题，建立起与政府沟通、社会沟通、企业间相互沟通的渠道，共谋发展大计。”陈先达说。
据了解，上半年，中国矿联针对矿产品价格下跌的现象，组织5个调研组分赴10个省开展“走基层、进矿山”专项调研，与矿山共同寻求解决问题的路径和办法，及时反映行业的热点、难点问题和企业发展中遇到的困难。经初步梳理，当前矿业企业较为普遍存在的问题主要有：勘查投资明显减少、矿业权审批周期长及要件重复、缴纳矿业权价款范围随意扩大、矿业税赋仍然沉重、矿山用地指标难求且成本高、矿山生态环境治理费用双倍支出、矿产品价格与生产成本倒挂、压覆矿产随意性大、“走出去”技术指导缺乏、技术人才老龄化、年轻人才流失等。中国矿联现在正组织力量研究，以期将来向政府管理部门提出意见和建议。
值得一提的是，中国矿联还开展了矿业用地试点研究，提出了以租代征的办法。“先租用农民土地，短期采矿过后对土地进行复垦，再将复垦土地归还农民。”陈先达说，“这种办法与征地相比，土地使用关系不变，被占用土地的农民收入不减，矿山企业也减少了用地的手续和时间；同时，还较好地协调了采矿企业、农民和政府之间的矛盾，维护了矿区稳定，为矿山企业破解采矿用地难题，创新采矿用地新模式奠定了基础。国土资源部已在部分省开展试点。”
发起《绿色矿业公约》、建设绿色矿山是促进矿业生产方式转变、改变矿山企业社会形象、促进经济可持续发展的重大工程。“矿业开发长期被社会认为是污染环境、破坏生态、矿工没有安全保障的行业。地质、矿业专业招生难，矿业加工企业选址难，有的地方甚至上亿元的矿业投资不被当地社区接纳。”陈先达说，中国矿联通过调查研究，在依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化九方面提出了基本条件，制定了绿色矿山标准，联合同业协会共同倡导矿山企业走绿色发展之路，得到了广大矿业企业的积极响应。目前，已有457家矿山企业进入了国家级绿色矿山试点单位，在矿业行业引起了良好反响。第四批绿色矿山试点工作正在有序进行中。
中国矿联对多年来的绿色矿山工作经验进行总结，2012年，由国土资源部向国务院上报了《关于发展绿色矿业建设绿色矿山情况的报告》后，引起了党和国家领导人的高度重视。今年2月17日在河北迁安首钢矿业集团，4月22日在河北滦县司家营河北钢铁集团，6月份在湖南郴州柿竹园、宝山铜矿，他们开展了一系列围绕绿色矿山建设经验交流为主题的活动，进一步扩大了绿色矿山试点的社会影响，为出台支持绿色矿山发展的优惠政策奠定了基础。
同时，围绕“开源、节流、走出去”的发展目标，中国矿联积极引导会员单位和广大矿山企业投身找矿突破主战场，深入找矿一线地勘单位，挖掘找矿成功典型案例，不断为连续7年召开的百家地质队长座谈会充实内容。今年5月在厦门召开的第七届百家地质队长会，地勘单位、矿山企业、装备制造业、科研单位、法律服务、金融服务等各类与矿业有关的单位纷纷参加，会议规模达到600人。
据了解，近期，中国矿联将与中国法律援助基金会签订备忘录。会员单位需要通过法律途径维权时，基金会承诺按照法律援助程序给予法律诉讼帮助与协调。诉讼维权过程中，需要矿业专业知识支撑时，中国矿联将提供必要的鉴定、咨询等技术支持作为协助。
发掘大家 倡导文化
行业自律是行业组织用来规范行业行为，协调行业利益关系，维护行业间公平竞争和正当利益，促进行业健康发展的约束行为。在市场经济体制下，加强行业自律，监督指导矿业行业健康发展是中国矿联的重要任务。
2011年，中国矿联地勘分会受国土资源部委托组织开展全国地勘单位地质勘查质量大检查。为巩固质量检查成果，更好地发挥行业协会作用，促进地勘单位加强自律和诚信建设，该分会确定了以百强排序的形式展示地勘单位作为找矿突破战略行动主力军的综合经济实力与核心竞争力，提高地勘单位的社会知名度和服务经济社会的公信力。今年百家地质队长会议上，以地质队主营业收入为主排序的首届中国百强地质队的产生，在业界引起了良好反响。
“中国矿联目前会员单位上千家，其中的矿山企业如何加强自律和诚信建设，以什么形式树立榜样、排出强者，也是我们正在筹划的工作，希望矿山企业能献计献策。”陈先达说。
同时，中国矿联还积极推动矿业文化建设，倡导先进行业文化，建设矿业精神家园。他们倡议将2月17日定为“矿业工作者日”，以弘扬矿业工作者的无私奉献精神，增强矿业工作者的自豪感和荣誉感，从精神文化层面提高矿业工作者的社会认知度。近年来，全国性矿业行业协会和大型矿山企业在这一天都会开展文化建设系列活动。
“中国矿联作为矿业行业组织，宗旨就是服务，为政策决策、矿山企业、行业发展服务。其生存和发展的必要性和功能性可具体归纳为‘提供服务，反映诉求，规范行为’。我们一定要集思广益，认真征求听取会员单位的意见和建议，切实提高服务意识和服务能力，真正把中国矿联办成会员之家、矿业之家，团结矿业同业协会和省级矿业协会，与广大会员单位一起共同推进我国矿业健康发展。”陈先达最后表示。