在11月19日于北京举办的2014年冶金物流、市场及进出口、进口铁矿石委员会工作会议上，中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声在题为《2013年铁矿石市场运行分析及今后走势》报告中指出，面临供求关系变化、价格进入下行通道的新格局，冶金矿山行业必须适应形势变化，努力实现发展方式的转变。
矿山经营压力增大
报告显示，前期铁矿石市场运行呈现出原料需求提升、矿石产量增速下滑、进口矿量屡创新高和铁矿石价格稳中有降的特点。
“这将导致对外依存度的增加和矿山经营压力的增大。”杨家声指出。
杨家声表示，进口矿呈现量增价跌的特点。中国钢铁工业协会发布的《铁矿石进口预警监测报告》显示，今年前3个季度，中国企业已经进口铁矿石5.49亿吨，铁矿石进口依存度超过63%。1月~10月份，进口铁矿均价129.15美元/吨，同比下降4.2%。
“矿石需求的提升是由粗钢产量增加导致的。”杨家声表示，“作为原料，铁矿石命运完全取决于钢铁，分析铁矿石情况离不开对钢铁工业的认识和了解。”
国家统计局数据显示，1月~10月份，全国粗钢产量为6.52亿吨，同比增8.27%。其中，10月份全国粗钢产量为6508.12万吨，同比增9.19%。杨家声指出，国内铁精粉价格走势大致跟随进口矿。随着进口铁矿石价格的下跌，国内冶金矿山企业利润空间受到挤压。报告显示，1月~9月份，规模以上黑色金属矿采选业实现主营业务收入6987.6亿元，主营活动利润累计利润647.8亿元，同比减少2.1%。1月~10月份，全国铁矿石原矿累计产量11.8亿吨，同比增长6.74%，增速回落9.7个百分点。杨家声特别提醒矿山企业，成本和环保未来将成为制约矿山的关键。他表示：“对环境的破坏不是利润能弥补的。”
后期市场面临阶段性紧张
“供求关系短期不会有大的变化。”杨家声预测，“2013年末到2014年初，钢铁企业对矿石的需求仍处于较高水平，天气、安全、环保等因素与钢厂低库存举措，将成为稳定甚至推高矿价的动力。”
他预计，2013年国产铁矿石产量将达到14亿吨左右，2014年铁矿石需求增量或为3200万吨，2014年国产矿产量将新增约1亿吨，折合成品矿3120万吨，基本可以满足新增铁矿石需求。对“十二五”末期的铁矿石走势，杨家声认为：“未来面临更多不确定性，复杂多变的宏观经济形势将影响长期市场走势。”他指出，需求、供给、价格、投资各因素将互相纠葛。
报告预测，全球铁矿石需求增速将显著下降，中国铁矿石需求进入低速增长阶段，印度等新兴钢铁国家不太可能在2020年前接棒中国，成为铁矿石进口大国。
杨家声强调：“阶段性供求紧张仍可能重演。”一方面，国内钢厂和贸易商认同铁矿石价格将进入下行通道，采取观望和低库存策略；另一方面，国际矿山巨头对铁矿石采取控制手段。一旦钢铁产能释放，刚性需求迫使钢厂采购高价矿，形成新一轮的涨价。
减少税费负担壮大国内矿山
“面对正在发生的供求关系变化和矿石价格调整，我国很多铁矿山将面临生存危机。”杨家声表示。《钢铁工业“十二五”发展规划》中提出，加大境外矿产资源合作开发力度，整合国内铁矿资源开发，规范国内铁矿石市场秩序，建立健全铁矿石资源战略保障体系。杨家声对此提出了担忧。他表示，当前，更多的关注偏重进口铁矿石对于钢铁企业的影响，国内矿山似乎被边缘化。“发展国内冶金矿山产业是建立铁矿石保障体系的基础。”他强调，“没有国内矿业产业的发展和壮大，就没有铁矿石保障体系。”
此外，沉重的税费负担同样成为冶金矿山行业发展的掣肘。统计数据显示，目前国内铁矿山须缴纳的税、费分别为12种、13种，平均销售税费负担率约为25%。此前，钢协副会长兼秘书长张长富曾在一篇工作报告中指出，澳大利亚和巴西铁矿山税费负担率仅为4%~5%。对此，杨家声表示，不断增加的税费负担不仅影响国内矿山行业发展，而且抬高了国际边际成本，形成矿价支撑。他建议，应慎重决策铁矿石资源税改革、规范矿产资源补偿费征收管理。
