两个月前,百色市平果县因履新的副县长邓卓棣,一时备受关注。
平果县位于百色市东南部,有“南国铝都”之称。 20多年前,邓小平曾批示“平果铝要搞”,当地铝业开始发展,迅速成为广西最富有的县城。 县里为邓小平立了石像,矗立在县政府对面的邓公山上。
近年来,铝市场行情低迷,在这的情况下,铝产业何去何从,百色市和平果县的地方官员,聊起相关话题,都颇为谨慎。
铝都的危机
夜至平果县城,进一家商务酒店,首先见到大厅中央一只直径约1米的金属圆球,托盘上写着“平铝集团”四个金字。 酒店房间里,桌上堆着平果铝的推介手册。 而县城里挂得最多的牌子是“平果铝要搞”。 铝矿给这个城市打下了最深的印记。
26岁的平果女孩陆路(化名),西北民族大学本科毕业后,在南宁找到工作后,嫌南宁拥堵,回平果某中学教书。 她告诉记者,平果虽是县城,但城区各种基建设施完善,且不堵车。 “在西部,你很难见到一个县城有这么多咖啡厅。 ”
陆路说,平果是广西最富有的县,文化娱乐活动也较多,县城许多舞蹈音乐培训班,公务员和教师的工资水平比周边县市也略高。
她家住平果县城下面的玻璃村,祖辈务农。 十多年前,随着铝产业兴起,村里年轻人陆续都进入铝企业上班,不少从外地打工的,也回到了平果。
陆路的爸爸是平铝集团的合同工,做机器维修,退休后每月有一千多的退休金。 陆路认为,这对于一个农民来说,已经是非常不错了。
对于平果的铝产业,一位百色田阳县出生的公务员强调,主要是平果自身资源条件好,铝矿藏储量多,矿体大,品位高,埋藏浅,易开采。
百色市铝工业局局长李誉传告诉本报记者,经过二十多年的发展,铝产业已经成为平果县经济的支柱。 凭借丰富的资源优势,平果县从2004年到2012年,连续9年蝉联“广西财政第一县”。
然而,平果铝产业发展也存不足。 目前,铝产业还处于粗放型的发展阶段,精加工产品只占整个铝产品加工的10%左右。
同时,跟许多矿业城市一样,发展也伴随着环境污染和土地扩张。
“感受最明显的是果树。 ”陆路告诉记者,小时候,村子里有很多类似野生小番石榴的果子,路边随手可摘到,龙眼、玉米产也量高。 而现在果树越来越少,许多已经不再结果。
平果因铝矿而兴,对铝矿资源依赖性强,近些年行业不景气,加上对资源枯竭和生态的担忧,开始艰难转型。
艰难转型
在铝工业局,李誉传拿出一份由国家发改委批复的《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》。 在这份资料中,百色谋划打造产值千亿的铝产业,以期为铝业可持续发展和矿业城市转型提供借鉴。
2011年7月中旬,国家发改委审核通过了《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》,设立广西百色生态型铝产业示范基地。 方案提出利用矿产资源和现存的产业基础,增加配套设施和深加工企业,进行“生态铝产业试点示范、资源型城市可持续发展、老区脱贫致富”的探索。
然而,国家层面上的支持,并不能缓解平果铝业目前面临的困局。 中国铝业广西分公司一位主任告诉本报记者,今年行业不景气,目前他们每生产一吨电解铝,就要亏2000元左右。
李誉传说,百色市委市政府现在的主要任务,是保证涉铝企业能够正常生产并且盈利。 “按照建设生态型铝产业示范基地的规划,更新设备、技术改造等资金方面的巨大投入,目前来看还是不太可能,企业根本无法承受。 ”
李誉传介绍,电对铝业发展很重要,解决电的问题,是百色政府目前试图扶持产业最核心的办法。 今年的两会期间,百色市长周异决在全国人大一次会议广西代表团发言时,为百色要“六分钱”。 李誉传告诉记者,这六分钱包含两个部分,一部分是高能耗企业用电补贴4分钱,另一部分是电力价格调节基金1分8厘9,合起来约6分钱。 后一部分属于国家电网层面的收费,地方没有决定权,只能向上级请求优惠。 目前,在平果,每度电为5毛6分,电网统一定价,也不大可能降价。
他透露,去年为了解决企业的燃眉之急,百色市开始为部分涉铝企业提供4分钱电费补贴,为此投入约1.3个亿。 今年,由于财政压力巨大,补贴政策已经取消。
“不能说国家没有政策支持,只能说,我们的一些请求还没有得到回应”。 李局长如此表示。
平果县长韦正业曾表示,摆在平果面前的转型道路有两条,一个是延长铝的产业链,提高铝的附加值,提高经济效益。 另一个就是按国家的新能源、新材料的循环经济来培育打造非铝产业,实现平果工业的二次创业。
但相关的招商工作,对平果来说,又或是难题。