12月23日，国家发展改革委、工业和信息化部联合对电解铝企业实行阶梯电价政策。政策规定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。
卓创资讯分析师张猛对中新网能源频道表示：“此次发布的阶梯电价政策，执行是关键，一旦落实行业或洗牌。
将分三档调整电价
为促进电解铝企业加快技术进步，降低能源消耗，12月23日国家发展改革委、工业和信息化部出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(发改价格[2013]2530号)，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。
通知明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。
通知指出，各地要规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易；不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。
通知强调，各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。
一旦落实行业或洗牌
卓创资讯分析师张猛对中新网能源频道表示：“发改委此次发布的阶梯电价政策，执行是关键，一旦落实行业或洗牌。据张猛介绍，2013年国内电解铝行业吨铝电耗在13762度左右，行业平均成本15240.32元/吨，在当前正常电价条件下尚有1167.6万吨的亏损产能，行业亏损率达到44.46%，而电价每增加一分钱，企业生产成本将增加138元/吨左右，若阶梯电价真正落实，企业亏损幅度将大增，明年将有更多企业加入停减产大军，行业必将面临洗牌。
在企业直购电及地方政府补贴方面，通知指出，铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易。张猛对中新网能源频道表示：“今年以来河南、山西等省份正在积极申请直购电政策，而山西地区部分铝企已与当地电厂达成了直购电协议，电价优惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外西南地区部分省份习惯采用电价补贴、税收返还等政策帮助铝企降低生产成本，若该政策实行将从源头上制止上述行为的发生，这必将增加企业生产成本。”
据中新网能源频道了解，其实从去年开始，国家层面就多次表示要把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点，而今年以来关于化解过剩产能的文件不断出台，但电解铝行业产能却越调越多。
张猛认为，本次通知仅仅是从政策层面作了说明，并没有明确落实方式，如果由企业自主上报电耗，必有操作空间，上报数据真实性难以确定，而如果发改委直接派专员调查又面临技术性、地域性难题，真正落实情况或成行业关键。