浙江省永康市近年来注重循环经济的发展，摸索出一套以废旧金属回收、分拣、加工、制造、销售为循环体系的“永康模式”，向“循环”要资源。今年12月上旬，永康已成功创建浙江唯一一个国家级循环经济示范县。
利用废旧金属补资源短腿
永康市是久负盛名的“五金之都”，2012年仅中国五金城的销售额就超过470.2亿元人民币，是全国百强县和浙江省工业强县。但就是这样一个县级市，资源匮乏特别是金属资源奇缺成了经济发展的阻碍。
永康市位于浙江省中部，属浙东低山丘陵盆地，地理特征被概括为“七山一水二分田”。其矿产资源以非金属矿为主，主要是莹石、珍珠岩和建筑用砂、石、粘土等。“五金之都”没有金属矿藏，这对发展五金产业的永康来说是个挑战。当地政府看到了这个“短腿”，积极鼓励企业从循环经济入手，解决资源问题。
永康市发展改革局副局长陈麟新说，以前永康五金业原料主要依靠“进口”，从国外进，从省外进，原料成本、物流成本和人力成本都很高。现在，永康的企业采用废旧金属再生产、再制造和再销售的方式，不仅解决了部分原材料问题，也让金属垃圾有了去处。
浙江永康力士达铝业有限公司是一家以制造铝棒、铝锭等铝制品原材料的公司。据介绍，目前，该公司年消化废铝约11万吨， 原料主要来源为废旧汽车发动机、铝合金门窗料、铝刨花等，其中约有10-20%的原料来自永康。
目前，永康基本形成了“废旧资源回收站点—废旧资源分拣中心—废旧金属回收中心—废旧金属集散市场”完整的废旧物资回收体系。全市废旧金属交易量约为160万吨，年交易额约为140亿元，3000多家企业和2万余人经营和从事废旧材料循环利用加工业，而从事再生产的企业多达8000多家。2012年，规上企业实现废旧物资年加工利用量达150万吨，其中废旧金属占72%以上。
循环产业由粗糙变先进促节能减排
金属加工必然带来水电等各种资源的消耗，而如何节能减排对于永康这个地少人多的县级市则显得尤为重要。
“以前的循环相对粗糙，家家户户有个小作坊，生产方式落后，污染也很严重。”陈麟新说，“现在这些企业规模小的已经关停，具一定规模的统一搬到工业园区。园区内，又由政府投资建污水处理系统，完成循环。目前，永康境内的河流均达到国家水质Ⅲ类标准。”
近年来，永康市在整治污染的同时还建了经济开发工业园区和现代农业装备高新技术园区，作为循环经济的抓手。两个园区的厂房均采用光伏发电，并已着手与大型能源企业合作，建设热电联产项目，通过管道将发电后产生的热能输送到各家企业，减少企业用于加热的能耗，也减少了因烧锅炉等产生的排放。
除了政府整治，许多大型企业也自发将循环经济作为整改目标。防盗门产业是永康重要的产业支柱，但生产过程中的磷排放让人头疼。永康防盗门的生产大户步阳集团在经过重重测算和研发后，最终决定采取引进自动化生产线的方式来解决这个问题，材料从生产线的一头进入，另一头一扇门就出来了，在生产线内完成了无磷化生产。“目前，永康的大型门业制造商基本都能实现无磷化生产。”陈麟新说。
循环经济的投入产出效果十分明显。据力士达公司有关负责人介绍，该公司今年投产一条废金属粉碎、分拣、清洗、溶解、生产的自动化生产线，大大提高了生产效率。原先电解一吨原铝需要消耗1万度电，但现在利用回收的废铝再加工，生产出符合市场标准的1吨铝材料只需要约60立方米的天然气，降低了能耗节省了费用。
创新管理方式确保循环持续
随着产业发展，循环经济已经成为永康的一大特色。为确保循环经济能持续稳定发展，市政府与发改、经信、财政、环保等13个部门共同成立了发展循环经济领导小组，并建立健全循环经济建设的目标责任考核体系，出台了《永康市工业循环经济实施方案》、《关于加强节能降耗发展循环经济工作的实施意见》、《永康市公安局废旧金属收购业专项整治方案》、《废旧金属收购点管理办法》等规范性文件，为再生资源循环利用提供制度保障。同时，由大型企业牵头，组建了永康市再生资源回收利用协会，开展废旧金属收购行业自治。
据悉，永康市还准备成立负责循环经济的常设机构——循环经济办公室，设立专门的联络员，与企业具体对接，指导项目申报、落实等。陈麟新说，在项目推进过程中，集约利用成了关键词。而在发展循环经济的过程中，很多指标是第一次接触，也需要进一步完善和考量。
按计划，到2017年，永康计划投入495亿资金用于建设循环经济，工业固体废弃物综合利用率须达到99%，工业用水重复利用率须达到94%，主要再生有色金属回收率须达到96.5%。
