“都扛着,等政策出台,等市场变化。”唐山一家产能近500万吨的钢铁企业负责人自称已经收缩产能近20%,以应对当前市场情况。该企业的一位副总甚至认为,与去年相比,今年利润可能会减少40%。
整个钢铁行业持续低迷,在今年2月份的短暂向好之后,接下来的“金三银四”表现平平,并未出现明显好转。而进入6月后,行业惊呼已逼近去年9月出现的低谷。
市场压力之外,另一种压力也正显现出来:持续日久的产能收缩政策预期似乎即将兑现,尚未确定的只是以怎样的方式开始。此前当地一场涉及199家企业的环保风暴,被企业解读为政策利器——尤其在早前“整合”思路未见效果的情况下,这可能会是一个全新的思路。
政策忧虑
“政策要鼓励,没我们的份儿;政策要打击,我们首当其冲。”中小企业抱怨没有话语权。
7月4日上午,一场名为“唐山市冶金行业转型升级、环境保护座谈会”由市主要领导主持召开,参会的69家企业多为钢铁企业,此外还有当地钢铁行业协会及四家银行参加。
“最初就叫转型升级座谈会,后来又添加了环境保护四个字。”参与该会议议题制定的一位公务员透露,“领导希望再给企业紧一紧环保的头箍”。
来参加座谈会的众企业负责人自然是有些不情愿的。“光就脱硫来说,别说小企业不达标,大企业都很难达标。”一位与会企业副总在接受《中国经营报》记者采访时说,让他反感的还有议题中出现的“建立统一的矿石、焦煤、钢材等大宗商品的交易平台”——他担心这会沦为政府收费的工具,却不能给行业带来真正变化。
此外,当天9个议题中,还有联合采购、加长产业链等。其中一个较为开放的议题,是问企业“为推进冶金行业转型升级,加快发展,需要地方政府在税收和产业发展上出台哪些政策措施”?这成为企业竞相讨论的热点,但官员并未有明确表态。
“有企业提出现在市场情况不好,希望能够适当延长某些环保措施上马的期限,也有企业提到重庆钢铁获得5亿元补贴,意思是希望政府能够出手救市。”
“企业获奖情况,领导视察照片,都放到资料里了。也不知道有没有帮助。”7月4日,在唐山市工信局,当地一家钢铁企业正在将厚厚的《钢铁行业规范条件申请报告》递交该局。
2010年,国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发[2010]34号),要求工信部牵头制定《钢铁行业生产经营规范条件》(以下简称《规范条件》)。2010年6月,工信部制定了《规范条件》,2012年9月又对其进行了修订,自2012年10月1日起实施。
2013年4月2日,工信部公示了第一批符合《规范条件》的45家企业。这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨,占当年全国粗钢产量的41.4%,其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业,也包含沙钢、方大特钢等民营企业。但这其中却并没有出现唐山的钢铁企业。
工信部在发布首批符合规范条件企业名单时也称:“对于不符合规范条件的企业,工信部将会同有关部门,综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段,逐步压缩其生存空间,迫其退出市场,化解过剩产能。”
一份7月4日唐山工信局给省工信厅的汇报材料称,唐山具备申报条件的企业一共22家。
一家产能近500万吨的钢铁企业负责人,在看到当地钢协4月份产量统计表后,认为上面所载数据并不准确,因为除了唐钢减产外,竟然多数企业都在增产,他认为这与事实不符。“这个数据是不对的,我们的产量下降了,怎么会增长呢?钢协这么统计会不会给政府造成错觉,让政府认为我们的状况比唐钢还好,然后在制定政策时,对我们进行产能压缩?”他说也许自己过于敏感了,不过他相信这段时间大家都对这些比较敏感。