同时，通知要求各地规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易；不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。
两部委指出，对电解铝企业实行阶梯电价，目的是运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能，减少资源过度消耗，促进电解铝行业结构调整。“下一步，国家发展改革委将会同有关部门根据国家宏观调控和产业调整需要，适时在其他行业推广，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。”
此间专家认为，电力消耗占电解铝生产成本的大头，阶梯电价政策就是对落后产能的惩罚性价格，旨在鼓励节能减排，淘汰落后。
为制止一些地方擅自提供优惠电价保护高耗能企业或落后产能，通知要求各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。
我国电解铝行业从2002年开始过剩，受下游行业需求下降影响，电解铝需求增速放缓，来自房地产和汽车行业的需求增速大幅下滑，而来自于电力设备行业的需求仍保持快速增长，包装行业对电解铝的需求量保持稳定。
我国铝土矿资源稀缺，产能扩张不可持续，且不可能再支撑电解铝行业年均20%左右的扩张速度。2013年8月，工信部原材料工业司发布2013年上半年有色金属行业运行情况。截至2013年6月末，国内电解铝含税价格为14215元/吨，较2011年末和2012年末分别下降10.29%和7.48%;电解铝行业盈利情况迅速下滑，2013年1—6月，行业毛利率降至5%左右，全行业合计亏损6.7亿元。
2013年包括中国铝业、江苏大屯铝业、广西银海铝业等企业相继宣布停产部分生产线，合计产能约180万吨，同时淘汰落后产能规模为27万吨，停产产能多为无自备电厂的高成本生产线。但2013年新增电解铝产能420万吨，直接抵消了停产与淘汰产能的影响。
2014年仍有大量产能投产，加剧该行业产能过剩。新增产能多数集中在新疆、甘肃、内蒙古等煤炭资源丰富、电价低廉的西北地区，通过配备自备煤矿和电厂，降低电解铝成本重心，并进—步拉低电解铝价格。
又一批氢氧化铝产品运往外地。内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司实施从粉煤灰中提炼氧化铝的综合利用循环经济产业项目，对有效缓解我国铝土矿资源短缺具有重要战略意义。
国家发改委、工信部日前出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》,决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。这项政策的实施，将使内蒙古自治区多数电解铝企业迎来淘汰落后产能和发展的新契机。
电费是电解铝企业生产的主要成本。据资料显示,2012年国内电解铝企业成本中电费占到45%。自治区经信委原材料处处长任玉祥告诉记者，内蒙古自治区现有5家电解铝企业，已普遍采取了先进的生产工艺和技术，铝液电解交流电耗普遍不高于每吨13700千瓦时(即《通知》中规定的执行正常电价标准)。而且，内蒙古自治区电解铝生产具备电价优势，有利于承接电解铝产能转移。此次对电解铝企业用电实行阶梯电价政策，将会继续淘汰内蒙古自治区电解铝企业部分落后产能，推动电解铝企业技术升级和进步，减少资源过度消耗，促进内蒙古自治区电解铝行业的优胜劣汰。
内蒙古自治区电解铝企业对此项政策都持肯定意见。内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司思想政治部副部长吕万春说，电解铝企业用电实行阶梯电价政策,有利于电解铝行业的产能优化和节能减排。对企业自身发展也是一种推动，它可以激励企业不断提高技术工艺，降低电耗，进而降低生产成本，提高盈利水平。
内蒙古自治区是电解铝产能大区，电解铝产量位居各省(区、市)前列。2013年前11个月，全区电解铝产量达191万吨，较上年同期增加了3%。据悉，自治区发改委、经信委将于近期转发电解铝企业用电实行阶梯电价通知，并出台相关实施细则。
2014年，内蒙古自治区加大节能减排和大气污染防治力度，力争全年单位GDP能耗和二氧化碳排放强度均下降2.2%。
内蒙古自治区将加快化解产能过剩和淘汰落后产能，对已批未建、在建和已建成投产的违规项目进行全面清理，除跨省区产能置换转移的项目外，不再审批炼焦、电石、铁合金等高耗能、高污染项目。确保“十二五”淘汰落后产能目标提前1年完成，全年淘汰铁合金产能8.92万吨、电石产能43万吨。
2014年，内蒙古自治区将加强重点污染源治理。加快制定城市主城区污染企业“退城入园计划”，推动呼和浩特市、包头市主城区内钢铁、石化等重污染企业搬迁改造；加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉；治理机动车尾气污染。
此外加强十大重点节能工程建设，大力发展节能省地型建筑，推进流域综合治理，完善城镇污水垃圾处理设施，加快电力行业脱硫脱硝改造，完成脱硫改造150万千瓦，拓销改造1000万千瓦。
在霍林河煤田的开采中，伴生有20%左右的热值低于2700大卡的劣质煤和煤矸石，这部分煤炭外运的经济性较低，按年产6000吨原煤计算，每年有伴生劣质煤和煤矸石1200万吨被弃掉。经过几年的探索，霍林郭勒市寻找到一条用煤矿废弃的低热值煤和煤矸石发电，用低成本电炼铝，再用铝制成铝制品的新路，实现了倍增效益。
霍林郭勒工业园区管委会副主任刘静宇介绍，电解铝行业吨铝耗电1.4万度左右，电力成本占到总生产成本的40%以上。霍林河1吨原煤进入坑口电厂的价格约为200元，可发电1200度，折算每度发电成本在0.2-0.25元。通过微网直供电解铝企业，仅电力成本就比使用网电电解铝企业节省约3000元，表现出了极强的市场竞争力。他说：“由于低成本电价，铝冶炼企业提供给下游加工企业的铝水价格是在上海平均期货价格的基础上，每吨下调220-270元，不仅为下游铝后加工企业提供了更大的盈利空间，而且通过节约物流成本和铝锭再次熔炼成本，也拓展了铝后加工企业的盈利空间。”
在刚刚建成投入试生产的霍煤鸿骏15万吨铝扁锭项目现场，项目负责人刘强告诉记者：“现在每天有430吨的铝水通过铝水通道从鸿骏铝厂输送过来，仅铝锭液化一项每吨就节省成本600多元。”项目的对接，也使鸿骏铝厂省去了产品固化包装工序，双方实现了互利共赢。
如今霍林河地区已聚集了14家各类铝及铝深加工企业，形成了煤炭5000万吨、电力装机250万千瓦、电解铝223万吨、铝后加工200万吨以上的产能和“铝水-精铝-电子箔-化成箔”、“铝水-铝轮毂”、“铝水-铝锭”、“铝水-铝粉”、“铝水-铝型材”等多条产业链，而且产业链条越来越长，技术含量和附加值也越来越高。
同时，为培育做大煤电用一体化产业“磁极”，该市从优势产业中筛选了一批投入大、产出高、辐射带动能力强的项目予以重点培育，实现了产业项目的大集聚、大发展。投资1000亿元的锦联铝材300万吨铝镁合金项目、投资500亿元的创源160万吨高强高韧铝合金[有色商机:铝合金门]材料项目、投资200亿元联晟200万吨轻合金项目正在紧张建设之中，即将形成40万千瓦电力装机和25万吨原铝产能。
在霍林河地区，冶炼与加工企业关联度高、协作密切，相互之间的衔接流程较短，这都源于由低成本发电、低成本电价形成的低成本原铝生产模式，低成本原铝也为铝深加工产业提供了充足的发展空间。
霍林郭勒市委书记宝音达来告诉记者，今年，霍林郭勒市结合自治区经济工作会议精神要求，启动实施了“58650”循环经济发展计划，用5年时间，实施8大重点领域的6个重点方面和50个重点项目。力争到“十二五”末，规划建设500万吨原铝和300万吨铝后加工，加快建设国家重要的铝工业基地，项目投产后，可实现年工业总产值2000亿元，工业增加值1500亿元，实现税收250亿元，拉动就业50000人，打造成国家重要的能源基地和铝产业基地。
电解铝就是通过电解得到的铝。现代电解铝工业生产采用冰晶石-氧化铝融盐电解法。熔融冰晶石是溶剂，氧化铝作为溶质，以碳素体作为阳极，铝液作为阴极，通入强大的直流电后，在950℃-970℃下，在电解槽内的两极上进行电化学反应，既电解。
