东莞启动再生资源市场改革，打破原有垄断格局，计划年内32镇街实现再生资源处理中心全覆盖。半年过去，改革进展如何？东莞市经信局局长冼周恩在昨日的全市再生资源市场改革现场工作会上介绍，截至7月底，全市新增再生资源回收经营主体989个，增加一倍多；同时停止收取承包经营费用，每年直接为企业减负1.9亿元。
再生资源交易将有统一指导价
副市长张科在昨日会上介绍，为全面打破垄断经营格局，东莞出动大批执法队伍，检查了2400多个堆场，各镇相继投入4400多万元，建设再生资源信息中心和处理中心，现在全面放开政策，准入、交易和定价都放开了。
据供销社介绍，东莞过去的非法再生资源回收点林立，“没证的比有证的多几倍”，今年3月全市统一开展再生资源回收行业专项整治以来，共取缔各类非法和不规范的再生资源站点237个，整顿站点410个，建立镇级示范点36个，通过打击各种违法犯罪，基本杜绝了欺行霸市、强买强卖、收赃销赃等现象。
市经信局局长冼周恩介绍，接下来要建设全市联网的信息交易中心，统一发布供需信息和指导价格，提供在线交易功能，促进交易公开化、阳光化和市场化。
统筹30多亩地建集中处理中心
新的再生资源回收网络体系建设，除了交易中心外，还需建设集中处理中心，这些大型的再生资源堆场占地面积大，在目前用地困难的情况下如何解决？
冼周恩转达市长袁宝成的一个解决思路，即探索全市统筹解决用地指标：“或许会通过供销社一并统筹争取30多亩用地，支持集中处理中心的建设。”
不过市政府副秘书长任新合补充：“这个地并非普惠原则、人人有份，而是各镇街先行先试，做得好的先到先得。”接下来东莞将出台堆场建设标准，从选址建设、设施设备、经营管理等方面做出详细规定。
[现场]
拍卖师一敲槌 废料找到买家
“每吨10900元，每吨11000元，11000元第二次，11000元成交。”实时视频上，位于市区的东莞拍卖行拍卖师大槌一敲，一桩买卖就这么敲定。被拍卖的不是什么名贵珠宝，而是一批废料，黄江交易中心的一位交易者通过电脑经过几轮竞价，成功拍下这批废料。根据东莞的再生资源回收规划，今年32镇街都要建设交易中心和处理中心。以后工业废品将如何处理？昨日，黄江再生资源试点展示了拍卖垃圾、“变废为钱”的过程。
堆场：纸箱铁皮包装好待价而沽
黄江镇海港国际集团上万平米的再生资源处理堆场，成批的纸箱堆放在大棚下，另一个区域放的是五金，最靠近机械部的地方，花花绿绿的铁皮被压成一个巨大的立方体，包装起来准备送到仓库区待价而沽。
“我们2002年就建了这个工厂，有65个员工，主要货源来自黄江、常平、大朗、樟木头，远的也到惠州。”负责人殷镇钦介绍，打破垄断后，主动把废旧品运过来的工厂多了，现在一天能够处理100吨纸皮和十几吨的铁。“现在公司还用积攒的原始资本，投资研发了一批再生资源处理工程机械，也是看准这个市场开放后前景广阔。”
交易中心：可用平板电脑参与竞拍
冼周恩介绍，在堆场经过分类和处理的废品，通过登记进入交易中心，提前7天在网上公布，有意向购买的人可以实地看过废品，而废品的来源、加工程度等信息都会公布。
昨日的视频拍卖会上，现场有十来个举牌竞价者，也有拿着iPad埋头翻看的人。“不管现场举牌，还是电脑或平板电脑操控，只要用账号登录，就可以在全国各地实时参与拍卖。”东莞拍卖行负责人告诉记者，拍卖行和东莞市经信局合作，通过联网的信息交易中心，对堆场送过来交易的废品进行拍卖。不仅黄江，以后其他镇都会有这样的交易中心。在大厅的正中央还有实时更新、统一定价的废料价格，就像股票交易所一样。
[难点]
保护伞不打掉“暗的”垄断还在
自己的废品卖给谁，自己还不能说了算，这是此前东莞再生资源市场垄断带来的乱象。经过半年专项整治，副市长张科评价发展不均衡：“明的是都打破了，暗的还存在，现在还会接到关于非法堆场的投诉”。冼周恩介绍，接下来整治力度只会更大，对欺行霸市、强买强卖的违法犯罪行为绝不手软。同时业内普遍认为，垄断中存在的保护伞不打掉，“暗的”垄断就难打破。
再生资源回收收税难
东莞实行再生资源改革的初衷，除了为企业减负以外，还因为这个市场预计每年有100亿产值，都被一些非法废品站抢去份额，盘剥企业，每年收上来的税不足7亿元，给财政也造成很大损失。“然而现在要收废品的人交税也很困难，他们觉得都是废品了，怎么还要交税？”冼周恩说，一方面要监管再生资源回收经营者依法纳税，另一方面提供政策，加工贸易企业废料凭借拍卖价格去海关核销，补海关进口税，增值部分补增值税，解决各废品企业、回收企业的财务入账问题。
生活废品回收仍待规划
“政府出台这一措施的初衷是减轻企业负担，所以现在都是围绕生产性废品进行回收利用，实际上生活废品的回收利用和规范，都需要规划。”张科介绍，这两者有所区分，设备要求也不一样，后者有助于解决“垃圾围城”的困局。冼周恩介绍，接下来将按照“便民利民”的原则，完善生活型再生资源回收网路，各镇街再生资源办公室要加强与城管部门的沟通协调，促进生活垃圾收储、转运规划与生活性再生资源回收规划有机对接，探索社区绿色回收站点试点建设。
