产能过剩：我国经济发展之“癌”
工信部2日公布了2013年第二批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及全国67家企业，淘汰项目全部属于低端造纸行业。此前工信部公布淘汰的首批企业名单包括钢铁等19个行业1294家企业。
工信部部长苗圩表示，最近几年我国加大了淘汰落后产能的力度。“但坦率地说，新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。”
产能过剩已经成为我国经济发展之“癌”。据国家统计局调查数据显示，今年二季度末工业产能利用率平均只有78.6%，闲置产能高达21.4%。
据了解，国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右。目前，我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%，光伏仅为60%，工程机械行业由于产能急剧扩张，需求大幅度下降，主要产品产能利用率不到一半。
在产能过剩问题的影响下，我国工业产品供大于求的矛盾加剧，价格下行压力不断加大。上半年，工业生产者出厂价格同比下降2.2%，已连续16个月下降。
以钢铁为例，2012年我国钢铁产能高达10亿吨左右，市场需求却只有7.2亿吨。中钢协常务副秘书长李新创指出，产能过剩已经成为钢铁行业“生死坎”。“目前钢铁市场价格低迷，整个钢铁生产企业的利润处于最低点。如果产量不能得到有效控制，一定会有资金链紧张的企业先倒下。”
绝对性过剩、结构性过剩
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，上世纪九十年代末的产能过剩与当前的情况比较相似，一方面都是受到外部金融危机的冲击，使国内产能过剩的问题急剧加重；另一方面，两次产能过剩的危害性都非常大。
“产能过剩本身并不可怕，‘供过于求’本是市场经济的一种正常表现。” 国家信息中心经济预测部主任祝宝良告诉记者，分析当前产能过剩，发现并不是需求不足引起的，而是一些行业的绝对性过剩和结构性过剩。
据统计，当前不仅钢铁产能已经远远超过未来几年可能出现的消费峰值，水泥行业也存在相同的问题。数据显示，我国去年的水泥生产能力已经接近30亿吨，但需求仅为22亿吨，水泥产能利用率长期低于75%。钢铁、水泥等行业产能过剩已是绝对性和长期性的。
目前，部分战略性新兴产业，如光伏电池、风电设备、多晶硅等也出现了产能过剩。据统计，2011年，太阳能光伏电池组件产能已达到35GW，占全球产能的60%，但产量只有21GW，产能利用率60%；风电设备产能为30GW—35GW，产量18GW，产能利用率低于60%。
此外，近年来，集中投资造成产能增长过快，而且新产能还在不断地释放和形成。
值得警惕的是，我国目前的产能过剩集中在低水平的重复投资上。国家统计局副局长许宪春指出，当前我国经济低水平产能过剩与高端制造产能短缺并存，钢铁等基础原材料产能已呈现绝对过剩，但大量关键设备、核心元器件等仍严重依赖进口。