煤热价格联动缘何难执行

随着今年采暖期日益临近，供热价格受到普遍关注。据经济导报记者了解，自今年初以来，煤炭价格出现大幅下跌，但济南市居民住宅的采暖价格依然按照每平方米26.70元收取，市民由此质疑供热费标准跟涨不跟跌。

用户：跟涨不跟跌

以秦皇岛5500大卡煤价为例，2011年11月份供暖期煤价达到巅峰，每吨为855元，随后一路走跌至625元；2012年冬季，每吨价格维持在640元左右。最新数据显示，5500大卡煤价为520元-526元/吨，较2011年最高价下降近40%。

对泉城市民来说，供暖费却没有随着煤价下跌有所降低。本月起，济南供热企业开始收取供热费，居民类用户采暖用热价格依然为每平方米26.70元。

现在的价格标准，是2008年由政府制定的。“当年煤价上涨，供暖费也跟着涨了。现在煤价已经跌到每吨500多元，按理说，供暖费也应该下调，”家住市中区的济南市民吴女士说。

热企：其他成本上涨

根据国家2005年发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。导报记者联系泉城供热企业，希望得到今年企业的成本费用预算，但被婉拒。

“在2008年供暖价格听证会上，供热部门提供的价格为39.97元/平方米，我们审核后确定供热成本实际为31.63元。”23日，济南市物价局价格管理处工作人员接受导报记者采访时表示，当时为了照顾市民的承受能力，按照政府补助一部分、用户承担一部分、企业减免一部分的原则，制定了现行价格。作为成本的重要组成部分，当时制定的煤炭价格标准线为每吨777.21元。

上述工作人员表示，市物价局每月都会对煤炭落地价格进行监测。今年第一季度为用煤高峰，平均监测价格为每吨811.16元，“从单月来看，4月到8月的价格比标准线低，但这个季节供热企业是不购买煤炭的。”

有供热企业内部人士向导报记者透露，燃煤价格一般占到供热成本的70%左右，虽然现在煤价下跌了，但其他成本上涨了，比如人工费、运费等。此外，环保压力加大，热企锅炉需要进行改造，也导致成本有所增加。